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淮安市縣機構改革工作獲省評估組點贊
發布日期:2019-05-14 16:102019-05-14 作者:淮編辦 瀏覽次數0

 根據中央和省委機構改革總體部署,我市市縣機構改革任務順利完成。5月6-9日,省委編辦副巡視員王亞軍率隊調研評估我市市縣機構改革工作和基層審批服務執法力量整合情況,充分肯定我市市縣機構改革工作,尤其對我市率先開展全市域鄉鎮行政管理體制改革,探索整合基層審批服務執法力量表示贊賞和鼓勵。

 在淮期間,評估組聽取了市委編辦主任張鋒關于市級機構改革的情況匯報,實地察看了市退役軍人事務局、醫療保障局等新組建部門管理運行情況,先后赴淮陰區、淮安區、漣水縣、洪澤區、盱眙縣等5個縣區的部分鄉鎮調研指導審批服務執法力量整合工作,并聽取縣區機構改革情況匯報,查看相關臺賬資料。評估組認為我市市縣機構改革主要呈現六大亮點:

 機構職能體系建設上,彰顯特色理順關系。機構設置既不折不扣落實“規定動作”,又因地制宜做優“自選動作”。市縣兩級統一設立行政審批局。市本級、淮安區設立全省唯一的營商環境優化辦公室。清江浦區、洪澤區整合發改、工信、商務等部門投資管理和項目服務職責,設立投資促進局。作為淮河生態經濟帶發展規劃的首提首推市,將淮河辦設在市發改委,統籌推進淮河生態經濟帶建設相關工作。職能配置上既聚焦部門主責主業,又進一步厘清職責邊界。重點厘清農業農村、發改、自然資源、水利等部門農業農田管理職責,落實自然資源、應急管理等部門綜合防災減災規劃責任,化解了長期以來工信、住建部門供熱行業管理體制不順問題。

 部門內設機構整合上,嚴控規模,調優結構。按照原則上不設3人以下處室要求,嚴控部門內設機構規模,61個1人處室全部撤銷,256個2人處室大幅度壓減,根據工作需要保留極少量2人處室。機構改革后,市級部門內設機構總數由539個精簡為511個,3人以上處室占比達91%。科學調整市級部門職數核定口徑,正科級領導職數較改革前減少38名,精簡率達9.4%。正、副科級領導職數比例由原來的2:1優化為1:1,進一步調優了科級職數配置結構。

 行政編制資源調整上,聚焦重點優化協同。加大對重點領域和部門的編制保障力度,從面上調劑142名行政編制用于充實保障統戰、政法、網信、營商環境優化、應急管理、生態環境、交通運輸、退役軍人事務、醫療保障等部門。突出機構編制資源優化協同,為保障行政編制較少部門的正常運轉,適當調劑補充行政編制,市級行政編制20名以下部門由18個減少為7個。

 市級部門轉隸組建上,平穩高效有序合規。 按照先立后破、不立不破要求,市級部門轉隸組建在短短兩周內迅速完成。55家新老部門的116個職能劃轉事項、99個編制調整事項迅速到位,180名行政編制、153名事業編制以及108名行政人員、139名事業人員平穩劃轉,為改革順利推進奠定堅實基礎。

 重點領域改革推進上,統籌謀劃聯動實施。 將綜合行政執法改革、承擔行政職能事業單位改革與黨政機構改革統籌推進、同步實施。整合撤銷8個市級執法機構,率先在市場監管、生態保護、交通運輸、文化市場和農業等5個領域組建綜合執法隊伍,厘清執法層級,實現一個領域一支隊伍管執法。明確市級21家事業單位、縣區125家承擔行政職能事業單位納入改革范圍。改革后,市級撤銷事業單位14家(其中處級8家),縣區減少科級事業單位35家、股級事業單位29家。對市級其他13家處級事業單位和36家科級事業單位的職責、名稱進行集中清理規范,確保事業單位承擔的行政職能完全剝離。

 基層管理體制改革上,先行先試全域推進。 在全省率先探索開展全市域鄉鎮行政管理體制改革,積極推行“1+4”基層治理新模式(“1”即黨的建設總引領,“4”包括鎮村治理一張網、政務服務一窗口、綜合執法一隊伍、指揮調度一中心),按照“一辦五局一中心”組織架構,綜合設置職能機構,推動行政、事業人員統籌使用,整合基層審批服務執法力量,全面推行“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”,有效提升了鄉鎮基層治理和服務水平。


(來源:淮安機構編制網)

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