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承擔行政職能的事業單位怎么改革?江蘇這樣落實“政事分開”
發布日期:2019-03-15 11:242019-03-15 瀏覽次數0


 按照“政事分開”原則,理順行政機關與事業單位的關系,讓行政職能全部回歸行政機關——承擔行政職能的事業單位如何改革備受關注。2017年,無錫、常州、南通和鹽城等4個設區市,已先行開展承擔行政職能事業單位改革。3月8日,從江蘇省委編辦傳來消息,另外9個設區市此項改革方案近日全部批復。改革后,除行政執法機構按照中央部署推進改革外,全省不再保留和新設承擔行政職能事業單位。

去年12月江蘇部署市縣機構改革,明確要求將承擔行政職能的事業單位納入改革之列。承擔行政職能事業單位改革的范圍,包括完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位;改革目標是,行政職能由行政機構承擔、執法職能由綜合行政執法機構承擔、公益服務職能由事業單位承擔。

在江蘇省委編辦指導下,各設區市對照政府權力清單,對承擔行政職能事業單位的職能進行清理,并且按照“能轉職能的不轉機構,確需轉機構的綜合設置”合理選擇改革路徑。

改革路徑包括:

事業單位只轉職能不轉機構。行政職能總量不大、且主管部門已有內設機構承擔相近行政職能的,將行政職能劃轉至相關內設機構。

事業單位轉為部門內設機構。目前由事業單位獨立行使行政職能、且主管部門沒有內設機構承擔相近行政職能的,將行政職能回歸行政機關,從嚴控制、綜合設置內設機構。

事業單位單獨設置為行政機構。確需單獨設置為行政機構的,要整合相同相近的行政職能,在精簡的基礎上綜合設置,計入機構限額。

調整優化事業機構。對于剝離行政職能后仍承擔其他公益職能的事業單位,任務較重的轉型為從事公益服務事業單位,嚴格規范機構名稱;任務不足的予以撤銷,公益職能并入其他相關事業單位。

例如:改革前,設區市交通局都有多個承擔行政職能的事業單位,如市運輸管理處、市地方海事局、市公路管理處、市航道管理處等。這次改革,大部分設區市將這些事業單位的行政職能劃入市交通運輸局,整合成1支隊3中心(市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路事業發展中心、市港航事業發展中心、市綜合運輸服務事業發展中心)。由一支隊伍統一履行以前分散在多個事業單位的行政執法職能,3個中心僅履行公益職能,從根本上理順交通運輸管理體制。

13個設區市,市本級將減少事業機構133個,其中正處級38個、副處級23個、科級72個。96個縣(市、區)承擔行政職能事業單位改革方案,正集中報備。


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