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機構編制"12310"舉報受理工作規定
發布日期:2019-03-14 17:302019-03-14 瀏覽次數0

    

(2011年4月12日  中央編辦發〔2011〕18號)


第一章  總則


    第一條  為加強機構編制管理,暢通社會監督渠道,建立便捷、安全、高效的舉報受理機制,根據《機構編制監督檢查工作暫行規定》、《機構編制違紀行為適用(中國共產黨紀律處分條例)若干問題的解釋》等有關規定,制定本規定。

    第二條  “12310”舉報包括電話、傳真、網絡郵件等方式。

    第三條  “12310”受理以下問題的舉報:

    (一)超編進人的;

    (二)擅自設立機構或提高機構級別的;

    (三)超領導職數、超規格配備領導干部的;

    (四)擅自變更機構職責、權限的;

    (五)上級業務部門以發文件、開會議、批資金、上項目、搞評比等方式干預下級部門機構編制事項的;

    (六)違反機構編制管理權限或審核、審批程序的;

    (七)違反"三定"規定和改革方案中涉及機構編制事項的;

    (八)偽造、篡改、虛報、瞞報機構編制統計資料的;

    (九)擠占、挪用編制,及以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;

    (十)其他違反機構編制法律法規和有關規定的。

    第四條  縣級以上機構編制部門負責受理"12310"舉報,具體工作由監督檢查機構承擔,其他有關機構應當密切配合。


第二章  受理


    第五條  舉報電話工作時間須由人工接聽,非工作時間轉入自動狀態;傳真、網絡郵件須由專人接收。
    第六條  對屬于受理范圍的舉報事項,應當了解舉報問題的具體內容,并詢問舉報人的姓名和聯系方式。如屬匿名舉報,應當注明。

    第七條  對事實清楚、證據充分的,應當及時予以受理;對事實不夠清楚、證據不充分的,應當與舉報人溝通,請其補充證據或線索,經分析判斷后決定是否受理。
    第八條  不屬于受理范圍的舉報事項,有聯系方式的,應當向舉報人做好解釋和疏導工作;也可視情況轉有關部門。


第三章  辦理


    第九條  對已經受理的舉報件,根據機構編制管理權限和舉報的內容、性質等情況,分級負責辦理。舉報事項屬于本級管理的,由本級機構編制部門辦理;屬于上級管理的,應當將舉報材料及時向上級機構編制部門報送;屬于下級管理的,一般轉、交下級機構編制部門辦理,必要時也可直接辦理。

    第十條  接到舉報后,一般應當在10個工作日內提出擬辦意見。情況重大、緊急的舉報事項應當立即報告。辦理方式分為自辦、轉辦和交辦三種。

    第十一條  自辦是指對本級機構編制部門管理權限內的舉報事項和下級管理權限內事實清楚、情節嚴重、影響重大的舉報事項,由受理舉報事項的機構編制部門自行辦理。

    第十二條  轉辦是指對屬于下級機構編制部門管理權限內的舉報事項,由受理舉報事項的機構編制部門轉下級機構編制部門辦理。

    下級機構編制部門接到上級機構編制部門轉辦的舉報件,應當在規定的期限內辦結,并向舉報人反饋辦理結果。辦理結果和反饋情況須報最初受理的機構編制部門備案。

    第十三條  交辦是指對屬于下級機構編制部門管理權限內的重要舉報事項,由受理舉報事項的機構編制部門交下級機構編制部門辦理,下級機構編制部門不得再轉辦或交辦。
    下級機構編制部門接到上級機構編制部門交辦的舉報件,應當在規定的期限內向上級機構編制部門報送辦結報告,經審核;同意后向舉報人反饋辦理結果。

    第十四條  涉及機構編制審核、審批業務,需要機構編制部門其他機構協助辦理的舉報件,監督檢查機構按程序活報批后,會同有關機構辦理。監督檢查機構負責跟蹤了解進展情況并向舉報人反饋辦理結果。

    第十五條  承辦單位對舉報人的陳述事實和理由要認真分析,必要時可要求舉報人補充提供相關證據材料。對需要進一步核實有關情況的,按程序報批后,可以向有關單位和個人調查。
    調查核實須二人以上共同進行。

    第十六條  對需要其他部門協助辦理的舉報件,按程序報批后,可會同有關部門聯合進行核查。

    第十七條  在辦理舉報件過程中,發現責任人涉嫌違紀違規的,按有關規定移送紀檢監察機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。


第四章  辦結


    第十八條  舉報事項應當自確定承辦單位之日起60個工作日內辦結;因故需要延長的,由承辦單位提出書面申請,可以適當延長,一般延長期限不得超過30個工作日,并及時向舉報人說明;因情況特別重大復雜不能在規定期限內辦結的,承辦單位提出書面申請,按程序報海批后,可再行延長。

    第十九條  承辦單位報送的辦結報告和備案材料應當事實清楚、處理適當、手續齊備。不符合要求的,應當補辦或者重新辦理。

    第二十條  對于轉辦、交辦的舉報件,有下列情形之一的,應當予以督辦:
    (一)規定期限內沒有報送辦結報告或者未將辦理結果和反饋情況報送備案的;
    (二)應當查清的問題沒有調查清楚的;
    (三)應當糾正的問題沒有糾正的;
    (四)沒有按照規定對責任人作出處理或者處理不當的;
    (五)有其他需要督辦情形的。

    第二十一條  督辦可根據情況,分別采取電話通知、發督辦函、現場督辦、通報等方式進行,必要時可責成相關人員到機構編制部門說明情況。

    第二十二條  對有聯系方式的舉報,應當以適當方式將調查處理結果反饋給舉報人,并聽取其意見。
    舉報人對辦理結果不滿意的,要認真做好解釋;又提供新的證據、需要進一步核實的,可進行復查并反饋。舉報人對復查結果仍不滿意,并以同一事實和理由重復舉報的,不再受理。


第五章  情況分析和報告


    第二十三條  加強對舉報情況的綜合分析和舉報件的案例研究,及時發現機構編制管理工作中存在的突出問題以及苗頭性、傾向性問題,深入研究發生的原因和規律,提出解決的意見和建議。

    第二十四條  建立舉報受理情況統計報告制度。下級機構編制部門應當定期向上級機構編制部門監督檢查機構報告舉報受理的情況和舉報受理情況的統計,每半年報告一次。重要情況隨時報告。


第六章  紀律和責任


    第二十五條  舉報受理人員必須遵守以下紀律:
    (一)不準向被舉報人或無關人員泄露舉報件相關情況;

    (二)不準私自摘抄、復制舉報件或者擅自將舉報件帶出工作場所以及在無保密措施的載體上存儲、傳遞、處理;
    (三)不準歪曲、隱瞞和捏造舉報內容及查核的事實真相;
    (四)不準推謗、拖延、壓制不辦或者損毀舉報件;

    (五)不準利用舉報件和調查核實舉報問題之機謀取私利。

    第二十六條  轉、交下級機構編制部門辦理的舉報件,需要提供舉報人基本情況的,應當要求承辦單位做好相關保密工作。
    嚴肅查處打擊報復舉報人和利用舉報侮辱、誹謗和誣陷他人的行為,切實保護舉報人和被舉報人的合法權益。

    第二十七條  舉報受理人員與舉報事項、舉報人、被舉報人有直接利害關系的,應當回避。舉報人有正當理由要求有關人員回避的,承辦單位應當作出回避決定。第二十八條舉報受理人員違反紀律的,按有關規定嚴肅追究責任。


第七章  附則


    第二十九條  本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋。

    第三十條  本規定自公布之日起施行,原《中央編辦"12310"舉報電話受理工.作暫行規定》同時廢止。


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